3.參酌鑑定人蕭惠文於本院審理中稱：依照行政院衛生署97
年4月17日衛署食字第0970401112號令，在書面審核階段
以輸入散裝或150公斤以上桶裝油脂為例，報驗人應該要
檢附經我國駐外單位確認之國外立案公證公司所出具的公
證報告。經過書面審核，只要能夠取得許可證，原則上所
提出的文件就是符合上開行政院衛生署令所指應該提出的
證明文件。就我曾經看過的港口的資料，會有一個我們的
駐外單位的，就是會有一個駐外單位的類似章戳的資料。
除了上開行政院衛生署令，有提及輸入桶裝油脂應檢附的
資料，除令上所載衛生證明或公證報告的文件名稱之外，
我印象中沒有其他補充函釋或其他規範。所謂衛生證明或
公證報告，除駐外單位確認的章戳，對於公證報告的內容
要記載到什麼程度，或衛生證明的內容不會在單證比對上
做實質比對是否符合上開行政院衛生署令的要求。因為單
證比對是我們跟海關之間訊息的比對，我們比對大概就是
會比對我們查驗申請書上面的有一些欄位跟報單上面的有
一些欄位而已。有關這些證明文件的部分，就是由邊境查
驗的人員去確認業者所檢附的證明文件是否符合這個訂的
相關規定。就這個公告上面所寫，這個公證報告必須上面
要有證明船艙清潔，就是桶裝以外的必須要有證明船艙清
潔的部分，另外還要油脂精煉後可供食用或食品加工用。
這樣的內容呈現在公證報告上，是用什麼樣方式呈現，就
是在這個公證報告上面同仁必須要可以看到，有寫到證明
船艙清潔以及油脂精煉後可供食用，只要有寫這樣的文字
就可以。（衛生證明是只要輸出國衛生主管機關出具的衛
生證明，有無要求內容要怎麼寫，如果是公證報告除了證
明船艙清潔、油脂加工後可供食用，是只要寫這樣文字就
可以，還是你們有要求必須要做什麼檢測、檢驗、什麼項
目，譬如說符合人食用所以有要求檢驗項目必須要跟油脂
衛生安全規範的檢驗項目一樣，所以國外的公證檢驗報告
也必須要有這些檢驗項目，然後下面才註記說這是符合人
食用的？）完全沒有這個部分的要求。另外就是相關的證
明文件上面必須要有跟進口的貨物可以對的起來的資料等
語（參本院審十二卷第127頁至第128頁）。而被告頂新公
司自越南大幸福公司輸入之45批油脂產品，經查均有向食
藥署申請食品輸入查驗。食藥署於受理其申請後，依據食
品及相關產品輸入查驗辦法規定審查所檢具之查驗申請書
、產品資料表及進口報單影本；另產品為散裝或150公斤
以上桶裝者，並應再檢附(一)輸出國衛生主管機關核發可供
人食用之衛生證明，或(二)經我駐外機構確認之國外立案公
證公司所出具之公證報告，證明船艙清潔（桶裝除外），
油脂精煉後可供食用或食品加工用。前揭45批油脂產品經
食藥署電腦系統風險核判結果，其中報單號碼BC02V14200
15及BC03UC030013之查驗方式為「一般抽中批」，檢驗項
目為重金屬（砷、銅、鉛、汞），檢驗結果未有超限等情
，有食藥署104年1月21日FDA北字第1030055819號函及104
年1月19日FDA南字第1042900018號函在卷可佐（參本院審
理一卷第264頁至第272頁）。堪認主管機關於輸入食品查
驗時，依上開行政院衛生署令所載：中央主管機關基於衛
生安全考量認為有必要時，得要求報驗義務人檢附證明文
件，係指：一輸入散裝或一五Ｏ公斤以上桶裝油脂者應撿
附：(一)輸出國衛生主管機關核發之可供人食用之衛生證明
；或(二)經我駐外機構確認之國外立案公證公司所出具之公
證報告，證明船艙清潔（桶裝除外），油脂精煉後可供食
用或食品加工用。二輸入特殊營養食品、錠狀膠囊狀食品
、專案進口者：應檢附中央主管機關核准文件影本等語，
進行書面審核，至於公證報告或衛生證明，僅須記載上開
行政院衛生署令上所示證明船艙清潔及油脂精煉後可供食
用等文字，且與進口貨物品項合致即可，毋庸審核衛生安
全的檢測項目之事實（上開行政院衛生署令，參本院審一
卷第272頁）。是以，既然主管機關對於公證報告之文件
僅須有油脂精煉後可供食用等文字之記載，而無須記載或
審核有關衛生安全之檢驗項目及數據即可聽過書面審核，
則被告楊振益亦無須耗費心思應被告頂新公司之要求而以
「換油」、「竄改」等方式窗飾檢驗數據之必要。
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